За результатами містобудівного моніторингу за 2025 рік

Перечинська міська територіальна громада. Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою

АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТ

За результатами містобудівного моніторингу за 2025 рік

«Внесення змін до генерального плану міста Перечин Ужгородського району Закарпатської області з поєднанням з детальним планом території окремих частин населеного пункту»

Перечин – 2025

АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТ

за результатами містобудівного моніторингу за 2025 рік м. Перечин

проведений відповідно до статей 31,42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 23 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.09.2011 р. № 170 «Про затвердження Порядку проведення містобудівного моніторингу» (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 14 грудня 2021 року № 333). 

ЗМІСТ

розділ 1. «Топографічний моніторинг»

У 2023 році виконане топографо-геодезичне знімання території Перечинської територіальної громади у М 1:10 000 у Державній системі координат УСК-2000. Суттєвих змін на місцевості не відбулося.

 розділ 2. «Моніторингнавколишньогосередовища»

 Сучасний стан навколишнього природного середовища характеризується як відносно стабільний. Висновок базується на доповідях Департаменту екології та природних ресурсів Закарпатської ОДА, натурних спостережень. Основними забруднюючими речовинами є окисли вуглецю, окисли азоту, сірчаний ангідрид, легкі органічні сполуки, аміак, сажа. Кількість викидів забруднюючих речовин у повітря пересувними джерелами у 2015 – 2018 рр. становила понад 79% від загального обсягу викидів. Основну частку у забруднення атмосферного повітря вносить транзитний транспорт, яка складала понад 85% від загального обсягу викидів.

Дозиметричний паспорт м. Перечин та інших населених пунктів громади не розроблявся, радіаційне обстеження не проводилося. Природна радіоактивність не перевищує допустимі норми згідно БДУ – 91. Виходу радону не зареєстровано. Електропостачання забезпечується по лініях електропередачі 10 кВ та 35 кВ через електропідстанції 35 та 10 кВ. 

 розділ 3. «Моніторингвикористанняземлі»

Динаміка функціонального використання земель не відстежувалася, оскільки за попередні роки при відведенні земельних ділянок функціональне використання земель не враховувалися та не вказувалася у зв’язку з тим, що зміни до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, набули чинності 11.08.2021. Додаткові потреби у територіях різного функціонального призначення на даний час не визначено, так як наявні території з різними функціональними призначеннями, які не використовуються та не надані у власність та/або в користування. У власність надані земельні ділянки для будівництва житлових будинків у порядку приватизації згідно генеральних планів та які вже знаходилися у користуванні.  Відведені земельні ділянки відповідають генеральним планам населених пунктів. Плани зонування розроблений по м. Перечин.

 розділ 4. «Моніторинг забудови»

Протягом року надано через Єдину Державну систему у сфері будівництва: містобудівних умов та обмежень – 31; будівельних паспортів забудови земельної ділянки –3. 

Статистична звітність балансової вартості майнових комплексів не ведеться. Матеріали виконавчої зйомки результатів завершеного будівництва відсутні.

розділ 5. «Моніторинг демографічної ситуації та розселення»

 Чисельність наявного населення міста Перечин становить 14273 осіб, з яких 1874 вимушено переміщених осіб (ВПО).

Розділ 6. «Моніторинг соціально-економічної діяльності»

У зв’язку з тим , що в системі Статистики не впроваджено формування бази статистичних даних про стан та динаміку економічного розвитку з виокремленням територіальних громад від районів, наводимо показники економічного розвитку Перечинської міської територіальної громади згідно оперативних даних.

На території громади здійснюють свою діяльність 7 підприємств щомісячної статистичної звітності. Загальна кількість суб’єктів господарювання – 288. Також збільшується кількість підприємств переробної промисловості за рахунок релокації суб’єктів господарювання зі східних та центральних областей України. Станом на 01.10.2024 року таких підприємств у громаді 5.

          Провідними галузями промисловості у громаді є хімічна, деревообробна, швейна та харчова, металообробна. 

Найбільшими підприємствами-роботодавцями є ТДВ «Перечинський ЛХК», ТОВ «Самвер», ТОВ «Індустрія деревообробки»,ТОВ «ФРЕНДЛІ ВІНД ТЕХНОЛОДЖІ», ТОВ «КЛЕВЕР І КОМПАС фабрика передових технологій». 

Середньомісячна чисельність працівників на релокованих підприємствах буде складати 2100 чоловік.

Станом на 01 листопада 2024 року в громаді відсутня заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах основного кола щомісячної статистичної звітності.

Для розвитку туристичного потенціалу громади заплановано проводити заходи щодо збереження та популяризація місцевої культури, традицій та звичаїв, покращувати матеріально-технічну базу місцевих закладів культури та історії громади. У м. Перечин працює краєзнавчий музей.

Інвестиційна діяльність у громаді в найближчий період планується за рахунок коштів місцевих та державного бюджетів, грантових коштів, інших, незаборонених законодавством джерел. Заплановано здійснити заходи, що визначені в Програмі соціально-економічного розвитку Перечинської ТГ на 2021-2025 роки. Зокрема, Реконструкції корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини, Реконструкція гінекологічного відділення під терапевтичне відділення КНП “Перечинська лікарня” Перечинської міської ради, Капітальний ремонт даху Зарічівської гімназії, Капітальний ремонт даху ДНЗ «Теремок» в м.Перечин, Капітальний ремонт даху ДЮСШ в м.Перечин, Будівництво спортивних майданчиків у с.Ворочово та у с.Сімерки, Капітальний ремонт будівлі колишнього музею М.Підгірянки в с.Зарічово, Будівництво каналізаційної мережі вулиць міста Перечин, Реконструкція системи централізованого водопостачання в м.Перечин, Капітальні ремонти вулиць населених пунктів Перечинської ТГ, Реконструкція каналізаційно-очисних споруд в м.Перечин тощо.

розділ 7. «Моніторинг просторових зв’язків та транспортної мобільності»

Встановлені сталі трудові, економічні, інфраструктурні, культурні та рекреаційні зв’язки з обласним центром м. Ужгород та Дубриницькою, Туря Реметівською територіальними громадами. Території розселення в місті Перечин мають зручне сполучення із об’єктами інженернотранспортної інфраструктури. У Перечинькій міській територіальній громаді здійснюються приміські автобусні перевезення пасажирів на маршрутах загального користування. Рівень безпеки дорожнього руху добрий; заторові явища на вулицях відсутні. Переважно мешканці користуються легковим автомобільним транспортом.

розділ 8. «Моніторингінфраструктури»

 Транспортна інфраструктура територіальної громади представлена залізничним, автомобільним, транспортом.   У м. Перечин розташована залізнична станція. Інженерна інфраструктура досить розвинута.

 Житловий фонд та об’єкти громадського призначення у м. Перечин  обладнані централізованим водопостачанням та водовідведенням, а також централізованим електро-, газопостачанням.

 Об’єкти соціальної інфраструктури с. Зарічево, с. Сімер, с. Сімерки, с. Ворочево забезпечені газо-, електропостачанням.

Житловий фонд Перечинської ТГ налічує 32 багатоквартирних будинків, а також 3119 дворогосподарств.  Соціальна інфраструктура розвинута. На території громади розміщено такі об’єкти: дошкільні навчальні закладів – 7; школи та ліцеї – 5; Перечинська дитячо-юнацька спортивна школа, заклади культури – 5; заклади громадського харчування – 7; заклади поштового зв’язку, банківські установи – 3; заклади побутового обслуговування -3; продовольчі та непродовольчі магазини -35; ринки -2; аптечні заклади -10.

 На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021р. № 537 «Про затвердження Порядку проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю» проведена оцінка доступності об’єктів соціальної інфраструктури. З метою покращення дорожньо-вуличної мережі, в тому числі безбар’єрності навколишнього простору, Стратегією розвитку планується проведення капітальних ремонтів ряду вулиць населених пунктів. Рівень автомобілізації досить високий. Додатково потребує вирішення питання влаштування тимчасових автостоянок та 6 автобусних зупинок.

 розділ 9. «Моніторинг реалізації містобудівної документації»

Містобудівна документація населених пунктів представлена такими документами. Генеральний план м. Перечин Закарпатської області, М 1:5000, Проект планування і забудови с. Ворочево Ужгородського району Закарпатської області, М 1:2000 у 1969 р.); Проект планування і забудови села Сімер  Ужгородського р-ну Закарпатської області, М 1:2000 у 1970 р.; Проект планування і забудови село Сімерки Ужгородського району, Закарпатської  М 1: 2000 у 1970 р.); Проект планування і забудови села Зарічево Ужгородського району, Закарпатської області, М 1:2000 у 1969 рік. 

Розроблені детальні плани сприятимуть реалізації програм економічного і соціального розвитку територій. На підставі затвердженої містобудівної документації будуть відведені земельні ділянки, що дасть можливість замовникам отримати дозвіл на проектування та будівництво об’єктів містобудування.

 Детальні плани території розроблені з врахуванням генеральних планів, а також врахування державних інтересів у разі розміщення території за межами населених пунктів. Детальні плани території розроблені з врахуванням статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 16, 19, 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 12 Закону України «Про основи містобудування», пункту 3 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011р. № 290 «Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації», постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926 «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», державних будівельним норм, санітарних  правил.

розділ 10. «Висновки щодо доцільності внесення змін до містобудівної документації»

Розроблена містобудівна документація спрямована на забезпечення економічного зростання, соціальної справедливості та раціонального природокористування, відповідно до визначених Цілей Сталого Розвитку ООН.

Сильні та слабкі сторони розвитку території Перечинської ТГ, можливості та загрози (SWOT-аналіз), викладені у Стратегії розвитку.

SWOT-аналіз Перечинської ТГ
СИЛЬНІ СТОРОНИ	СЛАБКІ СТОРОНИ
1.Вигідне географічне положення – мала відстань до обласного центру м. Ужгород (~22 км) та двох митних пунктів перетину кордону зі Словаччиною «Ужгород- Вишнє Німецьке», «Малий Березний – Убля» та з Угорщиною «Чоп – Загонь» (48 км).2. Наявність Генерального плану м. Перечин.3. Наявність індустріального парку, що успішно працює і залучає нові промислові підприємства, які сплачують податки  в місцевий бюджет.4. Наявність первинного та вторинного рівнів медицини з достатнім забезпеченням матеріально-технічною базою, задовільною інфраструктурою та з широким спектром медичних послуг, ліцензійованих НСЗУ.5. Розвинена мережа закладів загальної середньої освіти та позашкільної освіти.6. Наявність професійно-технічного навчального закладу з спеціальностями, які задовольняють попит на ринку праці в громаді.7. Дороги в задовільному стані.8. Наявність станції залізничного сполучення Ужгород-Львів та станції розвантажування вагонів.9. Будівництво нового житла.10. Розвинена мережа спортивної інфраструктури, спортивних клубів та спортивних майданчиків.11. Готельні комплекси «Берізка», «Турянська долина» (загальна кількість ліжкомісць – 100) та розвинена мережа закладів громадського харчування (ресторани – «Кантіна», «Перечин», «Підкова», «Реторта», «Гостинний двір», велика кількість кафе, кав’ярень, дегустаційний зал сироварні «Перечинська мануфактура»), садиба Березини.12. Наявність успішно діючих фермерських господарств «Лавандова гора», «Зелені янголи».13. Наявність активно працюючих громадських організацій, які успішно реалізовують проекти розвитку громади (ГО «БФ Центр громадських ініціатив», БФ «Опіка» та інші).14. Наявність 12 міст-побратимів закордоном та 2 в Україні.15. Перечинська ТГ розташована в центрі транзитних маршрутів Ужгород-Самбір-Львів, Ужгород-Убля; транзитних туристичних маршрутів на Лумшори, на Воєводино. Також тут беруть початок пішохідні маршрути на гори Плішку, Соколув Камінь, Соколець, на гірські хребти Синаторія та Липова Скала.16. Наявність Краєзнавчого музею з розвиненою матеріально-технічною базою.17. Наявність туристичних об’єктів: Лемківська садиба (збудована у 1902 році, с.Зарічово); Перша аптека 1905 року, Хресна дорога; Римо-католицький храм св. Августина 1906 року; єврейські кладовища у с. Сімер, Сімерки, Зарічово та у м. Перечин, кладовище загиблих воїнів у І світовій війні            (с. Сімер) єдиний в Європі пам’ятник листоноші (Федору Фекеті); 200-літній дуб,), Старий Сімерський міст (збудований ~1900 року за проектом австрійських інженерів за технологією Ейфелевої вежі), Сонячна алейка гібіскусів, Дірявий камінь (с.Сімер); Анталовецька Поляна, Ворочівські озера (с.Ворочово).18. Наявність джерел мінеральних вод у селах Зарічово, Сімерки та джерел води з іонами срібла у с. Сімер.19. Забезпечення традицій міжконфесійної та міжнаціональної злагоди та полікультурної толерантності на території громади.	1. Наявність промислових викидів підприємств, які функціонують на території громади (Перечинський ЛХК).2. Низька енергоефективність будівель в ТГ.3. Проблема на ринку житла (мала кількість, незадовільний стан).4. Низька екологічна культура населення та недостатньо розвинена система поводження з ТПВ.5.  Існуючий дисбаланс у рівні розвиткуекономіки, зайнятості, сфери бюджетних і комунальних послуг, доходів населення, інфраструктури, соціальної та культурної сфери у м. Перечин та селах Перечинської ТГ.6. Недостатнє забезпечення внутрішнім маршрутним сполученням між населеними пунктами.7. Недостатня кількість місць відпочинку та зелених зон для проведення дозвілля різних вікових груп.8. Відсутність готелів середнього класу та костелів.9.  Застаріла система водовідведення та очисних споруд в м.Перечин та відсутність централізованого водопостачання та водовідведення в сільських населених пунктах громади.10. Поганий стан тротуарів в громаді.11. Брак кваліфікованих кадрів у певних галузях (машинобудування).12. Недостатня кількість фермерських господарств як туристичний напрямок.13. Відсутність об’їзної дороги міста Перечин.14. Відсутність в регіоні сміттєпереробного заводу.15. Відсутність готелів середнього рівня та хостелів.
МОЖЛИВОСТІ	ЗАГРОЗИ
1. Створення умов для розвитку якісної професійної освіти молоді, забезпечення робочими місцями і тим самим запобігання витоку молоді з громади.2. Відкриття нових пакетів медичних послуг на базі Перечинської лікарні завдяки покращенню матеріально-технічної бази.3. Підвищення якості освіти за рахунок збільшення потужності закладів загальної середньої освіти та відкриття закладу вищої освіти.4. Розширення індустріального парку.5. Розвиток зеленого туризму.6. Розширення будівництва нового житла.7. Зміцнення спортивної інфраструктури.8. Залучення додаткового інтелектуального та професійного ресурсу за рахунок осіб з числа ВПО.9. Залучення грантів та інвестицій для розвитку інфраструктури та бізнесу.10. Розвиток IT-сектору та креативних індустрій (екопарки).11. Цифрова трансформація громади.12. Зміцнення матеріально-технічної бази в громаді.	1. Продовження повномасштабного вторгнення.2. Відтік за межі громади молоді перед призовного віку.3. Незадовільний демографічний процес(перевага смертністю над народжуваністю).4. Екологічні ризики, пов’язані з промисловим розвитком та неефективним поводженням з відходами.7. Ризики, пов’язані з кліматичними змінами (наприклад, природні або техногенні ризики).8. Неадаптація учасників бойових дій та військових до мирного життя.9. Відсутність можливості сортування викидів.10. Відсутність в регіоні сміттєпереробного заводу.11. Зменшення водних ресурсів.12. Підтоплення окремих територій м. Перечин.

Обгрунтуваннянеобхідностівнесеннязмін у містобудівнудокументацію за результатами містобудівногомоніторингу.

Необхідністьуточненнявулично-дорожньоїмережі.
  Потреба у змінахфункціональногозонування.

Враховуючи темпи розвитку Перечинської міської територіальної громади, є необхідність розробляти нову містобудівну документацію. З метою забезпечення сталого розвитку території громади, на виконання законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Державний земельний кадастр», постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 р. № 632 «Про затвердження Порядку визначення формату електронних документів комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генеральних планів населених пунктів, детальних планів території», Перечинською міською радою Закарпатської області прийняте рішення від 15 грудня 2021 року № 436 «Про затвердження Програми розробки Комплексного плану просторового розвитку території Перечинської міської територіальної громади». Для розроблення комплексного плану просторового розвитку території , в першу чергу, необхідно виконати топографо-геодезичне знімання у масштабі 1:2000 у державній системі координат УСК-2000 території  с. Сімер, с. Сімерки, с. Зарічево, с. Ворочево. 

Начальник відділу                                               Андрій ДАНИЛЕВИЧ